(заключение утверждено Коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края, протокол от  30.11.2018 № 18)

  

   В ноябре 2018 года Контрольно-счетной палатой Пермского края проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Закона Пермского края от 04.03.2014 № 314-ПК «О содействии и обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае».
   В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведен анализ финансирования мероприятий, направленных на содействие и обеспечение занятости инвалидов, анализ результативности данных мероприятий, анализ достижения целевых показателей характеризующих эффективность мероприятий по содействию и обеспечению занятости инвалидов. Исполнителями мероприятий являлись Министерство социального развития Пермского края (до 15.03.2018 - Агентство по занятости населения Пермского края), Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края.
   Источником финансирования расходов являлись средства краевого и федерального бюджетов. Общий объем средств, направленный Минсоцразвитием ПК на предоставление субсидий на оборудование (оснащение) рабочих мест, организацию профессионального обучения инвалидов из числа безработных граждан, формирование материальной базы для организации профессионального дистанционного обучения инвалидов составил: в 2017 году - 6 752,8 тыс. руб. (исполнение 96,9% к плану), за 9 месяцев 2018 года – 2 744,3 тыс. руб. (33,0%). в период январь-сентябрь 2018 года Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее – Минпромторг ПК) израсходовано на возмещение части затрат на модернизацию производства предприятиям, трудоустраивающим инвалидов,– 20 000,0 тыс. руб. (100,0%).
   По данным Минсоцразвития ПК по состоянию на 01.10.2018 количество квотируемых рабочих мест составило 5 563 чел., количество инвалидов, работающих в рамках установленной квоты - 3 287 чел. (59,3% от установленной квоты). Данный показатель снизился по сравнению с началом года (на 01.01.2018 - 83,5%). За период январь-сентябрь т. г. из 348 инвалидов, состоящих в кадровом резерве, трудоустроено 246 чел. (71%).
   В 2017 году за счет субсидий из краевого бюджета оборудовано (оснащено) 68 рабочих мест для инвалидов, за 9 месяцев 2018 года – 34 рабочих места. В текущем году специалисты ведомства отмечают уменьшение количества заявок работодателей на получение субсидий.
   Из 84 инвалидов, обучившихся в 2017 году новым профессиям, трудоустроено 57 чел.
   Субсидии, перечисленные Минпромторгом ПК на модернизацию производства, предприятиям, трудоустраивающим инвалидов, предусмотрены для сохранения 58 рабочих мест для инвалидов в течение не менее чем 12 месяцев с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии. По условиям соглашения отчет о выполнении указанного показателя результативности будет представлен в срок до 13 сентября 2019 года.
   Законом № 314-ПК установлены направления деятельности органов государственной власти Пермского края в сфере содействия занятости инвалидов. Так, статьей 5 данного закона определено, что инвалидам организуются специальные рабочие места в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации, в которых указаны рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда. Постановлением Правительства Пермского края от 19.09.2017 № 768-п установлено минимальное количество специальных рабочих мест, которые работодатели должны создать для трудоустройства инвалидов в крае в 2018 году (ранее данный показатель не утверждался). Однако орган государственной власти, осуществляющий функции контроля за соблюдением требований об установлении работодателями минимального количества специальных рабочих мест, законодательством не определен.
   Согласно ст. 7 Закона № 314-ПК в государственные программы Пермского края должны включаться отдельные мероприятия по созданию условий для предпринимательской деятельности инвалидов и целевые показатели, позволяющие оценивать итоги реализации данных мероприятий, но данные положения Закона № 314-ПК фактически не реализованы.
   Установлено, что за период 2016-2017 годы показатели, характеризующие количество вновь созданных оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, долю инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, - достигнуты. Вместе с тем показатель, отражающий трудоустройство инвалидов Пермского края, в настоящее время в государственных программах отсутствует.