КСП Пермского края завершено экспертно-аналитическое мероприятие «О ходе исполнения статьи 13 Закона Пермского края от 12.03.2014 № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае» (Заключение от 28.09.2018 № 56 утверждено Коллегией Контрольно-счетной палаты Пермского края протокол от 27.09.2018 № 15).

1. Цели экспертно-аналитического мероприятия:

Цель 1. Оценка реализации прав граждан на получение общего образования на национальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Цель 2. Оценка уровня организации предоставления общего образования на национальном (родном) языке в Пермском крае.

Цель 3. Оценка организации обеспечения образовательных организаций кадрами, учебниками, учебными пособиями, установления форм и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку.

2. Предмет экспертно-аналитического мероприятия:

организация исполнения норм статьи 13 «Национальное образование» Закона Пермского края от 12.03.2014 № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае».

3. Объекты экспертно-аналитического мероприятия:

- Министерство образования и науки Пермского края (далее по тексту – Минобрнауки ПК);

- органы управления образованием МР и ГО Пермского края;

- муниципальные образовательные организации (МОО) Октябрьского, Уинского МР.

4. Исследованный период:

2015/2016, 2016/2017, 2017/2018 учебные годы.

 Результаты экспертно-аналитического мероприятия: 

1.В Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлены правовые и организационные основы получения образования на государственном языке РФ и определены права на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании.

Реализация указанных прав обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных организаций, классов, групп, а также условий для их функционирования. Преподавание и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 13 «Национальное образование» Закона Пермского края от 12.03.2014 № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае» (далее по тексту – Закон ПК № 308-ПК): граждане, проживающие в Пермском крае, имеют право на получение общего образования на национальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения.

2. Расходы, связанные с образовательным процессом по преподаванию и изучению родного языка из числа языков народов Российской Федерации, осуществляются за счёт средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях, в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов и городских округов Пермского края на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования, утверждённым постановлением Правительства Пермского края от 30.05.2018 № 294-п.

3. Выводы:

3.1. По Цели 1:

3.1.1. В Пермском крае обучение национальному (родному) языку организовано в образовательных организациях муниципальных районов и городских округов, в которых преобладающее число детей не русских (татарской, коми-пермяцкой, марийской) национальностей, и существует потребность местного населения (родителей или законных представителей) в обучении и воспитании их национальному (родному) языку.

В системе образования Пермского края используются: в качестве языка обучения - русский язык, татарский язык; в качестве предмета изучения - татарский, коми-язьвинский, коми-пермяцкий и удмуртский языки. На факультативных курсах изучаются татарский, коми-пермяцкий, коми-язьвинский, марийский и удмуртский языки.

3.1.2. Преподавание и изучение национального (родного) языка в образовательных организациях обеспечивается на добровольной основе. Случаев принудительного обучения воспитанников и учащихся национальному (родному) языку - не выявлено.

3.2. По Цели 2:

3.2.1. Минобрнауки ПК в рамках подпрограммы «Реализация государственной национальной политики в Пермском крае» государственной программы Пермского края «Общество и власть» организована деятельность по формированию поликультурного пространства в образовательных организациях Пермского края путём организации и проведения олимпиад и конкурсов для детей, обучающихся в образовательных организациях с этнокультурным компонентом.

В соответствии с Концепцией развития этнокультурного образования в Пермском крае - обеспечено развитие и совершенствование образовательной системы с учётом интересов граждан, исторических и этнокультурных особенностей Пермского края и современных требований к образованию.

3.2.2. Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края созданы условия для функционирования национальных образовательных организаций в соответствии с законодательством. В работе образовательных организаций учтены нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, Правительства Пермского края, муниципальных образований, регулирующие работу по воспитанию и обучению на родном языке.

3.2.3. В Пермском крае созданы образовательные организации с обучением национальному (родному) языку в зависимости от национального состава населения, проживающего на территориях населенных пунктов муниципальных районов и городских округов, закрепленных за образовательными организациями.

В национальных образовательных организациях края создаются классы с обучением национальному (родному) языку. Большинство классов с обучением национальному (родному) языку созданы на начальном (1-4 кл.) и основном (5-9 кл.) уровнях образования; 10-11 классы с обучением национальному (родному) языку созданы только в двух муниципальных образованиях: Бардымском муниципальном районе и Лысьвенском городском округе.

3.2.4. Минобрнауки ПК реализуются мероприятия по разработке и изданию на территории Пермского края учебных пособий, приобретению и поставке учебников, учебных пособий, методических материалов по изучению национального (родного) языка.

3.3. По Цели 3:

3.3.1. В национальных образовательных организациях Пермского края педагогические работники своевременно и в соответствии с графиком обучения проходят повышение квалификации по обучению национальному (родному) языку на базе: ГБУ ДПО «Институт развития образования Пермского края», г. Пермь; Ассоциации ДПО «Новые образовательные технологии абитуриентам», г. Пермь; ГАОУ ДПО «Институт развития образования Республики Татарстан», г. Казань; КГАОУ ДПО «Коми-Пермяцкий институт повышения квалификации работников образования», г. Кудымкар.

3.3.2. В Пермском крае решение об организации государственной итоговой аттестации по родному (не русскому) языку после согласования с государственной экзаменационной комиссией Пермского края ежегодно утверждается приказом Минобрнауки ПК. Обучающимся национальных школ Пермского края предоставлено право выбора экзамена по родному (национальному) языку.