Информация по результатам экспертно-аналитического мероприятия
«О государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли растениеводства в 2016-2018 годах»
В соответствии с планом работы КСП Пермского края на 2019 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «О государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли растениеводства в 2016-2018 годах». В ходе экспертно-аналитического мероприятия проведён анализ нормативно-правовой базы, регулирующей предоставление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям в отрасли растениеводства; анализ плановых и фактических объёмов финансового обеспечения государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в отрасли растениеводства; анализ предоставления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям Осинского муниципального района в отрасли растениеводства; дана оценка эффективности реализации мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в отрасли растениеводства в Пермском крае на 2016-2018 годы. В Пермском крае реализация мероприятий государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в отрасли растениеводства осуществляется через государственную программу «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» (далее – Госпрограмма ПК). В целях реализации мероприятий Госпрограммы ПК для правового регулирования предоставления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в отрасли растениеводства, а также в сфере мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, в исследуемом периоде на региональном уровне утверждались Порядки предоставления субсидий. В целом, в Пермском крае сложилась достаточная нормативная правовая база для реализации мероприятий по поддержке сельхозтоваропроизводителей в отрасли растениеводства. В ходе анализа действовавших в исследуемом периоде Порядков был установлен ряд недостатков: не устанавливались требования к срокам размещения на официальном сайте объявления о начале приёма документов на получение субсидий; отсутствовал единый подход к определению сроков направления Министерством требований о возврате субсидий сельхозтоваропроизводителями в случае недостижения ими показателей результативности использования субсидий; устанавливались требования о возврате сельхозтоваропроизводителями остатков неиспользованных субсидий при предоставлении субсидий на возмещение части фактически понесённых затрат. Всего за 2016-2018 годы на поддержку сельхозтоваропроизводителей направлено бюджетных средств в общей сумме 1 981 875,5 тыс. рублей, из них: -средства федерального бюджета – 737 596,5 тыс. рублей; -средства бюджета Пермского края – 1 244 279,0 тыс. рублей Внебюджетные средства (затраты сельхозтоваропроизводителей) составили 17 276 331,5 тыс. рублей. Анализ финансирования показал, что по сравнению с началом исследуемого периода к его окончанию объём финансирования незначительно снизился – в среднем на 7 %, при этом количество получателей субсидий незначительно увеличилось – на 6 %. В разрезе видов субсидий наибольший объём бюджетных средств в сумме 1 007 829,0 тыс. рублей или 51 % был направлен на оказание поддержки в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади, занятой зерновыми и кормовыми сельскохозяйствен-ными культурами, картофелем (за исключением семенного картофеля) и рапсом. За исследуемый период государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства Осинского муниципального района составила 19 627,7 тыс. рублей или 1 % от общего объёма финансирования на развитие отрасли растениеводства Пермского края. Как и в целом по краю, наибольший объём средств был направлен на оказание поддержки в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади, занятой зерновыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, картофелем (за исключением семенного картофеля) и рапсом – в среднем 65 % от общего объёма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Осинского района. В соответствии с Методикой оценки эффективности Программы, утверждённой в разделе VII Госпрограммы ПК, уровень эффективности реализации мероприятий Госпрограммы ПК, в части поддержки отрасли растениеводства, был высоким в 2016 году и удовлетворительным в 2017-2018 годах. Анализ состояния отрасли растениеводства в Пермском крае по данным основных статистических показателей, представленных на официальных сайтах Пермьстата и Росстата, показал, что по состоянию на 01.01.2019 года наблюдалась положительная динамика по 8-ми статистическим показателям из 11-ти, что составило в среднем 73 %.